食品安全法修訂草案:企業(yè)做”地溝油”食品擬最少罰15萬
時(shí)間：2014-06-24 10:01:49 作者：管理員 來源：原創(chuàng) 點(diǎn)擊：1863次
從瘦肉精、蘇丹紅到“毒生姜”，“舌尖上的安全”成為中國社會(huì)最為關(guān)注的問題之一。食品安全法修訂草案昨天提請(qǐng)第十二屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議，草案總體思路是，更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范；建立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度；建立最嚴(yán)格的各方法律責(zé)任制度。綜合運(yùn)用民事、行政、刑事等手段，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰，對(duì)失職瀆職的地方政府和監(jiān)管部門實(shí)行最嚴(yán)肅的問責(zé)，對(duì)違法作業(yè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等實(shí)行最嚴(yán)格的追責(zé)；實(shí)行食品安全社會(huì)共治。
國家食藥監(jiān)總局局長(zhǎng)張勇在作報(bào)告時(shí)表示，草案突出民事賠償責(zé)任。規(guī)定實(shí)行首負(fù)責(zé)任制，要求接到消費(fèi)者賠償請(qǐng)求的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)先行賠付，不得推諉；同時(shí)完善消費(fèi)者在法定情形下可以要求十倍價(jià)款或三倍損失的懲罰性賠償金制度。草案還加大行政處罰力度，細(xì)化并加重對(duì)失職的地方政府責(zé)任人和食品安全監(jiān)管人員的處分等。
建立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度
建立最嚴(yán)格的各方法律責(zé)任制度
對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰
對(duì)失職瀆職的地方政府和監(jiān)管部門實(shí)行最嚴(yán)肅的問責(zé)
對(duì)違法作業(yè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等實(shí)行最嚴(yán)格的追責(zé)
問責(zé)地方政府
不做監(jiān)管計(jì)劃責(zé)任人或被撤職
草案擬對(duì)失職瀆職的地方政府和監(jiān)管部門實(shí)行嚴(yán)厲處罰，“劍指”監(jiān)管部門不作為。
未建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制，或者未按照財(cái)政預(yù)算及時(shí)、足額撥付食品安全工作經(jīng)費(fèi)；未明確本級(jí)政府有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，未完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，或者未對(duì)食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全工作進(jìn)行評(píng)議、考核；未制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，或者發(fā)生重大食品安全事故后未立即成立食品安全事故處置指揮機(jī)構(gòu)、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；未制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃的四種行為，如有其中一種，將對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；造成嚴(yán)重后果的，給予降職或者撤職處分。
瞞報(bào)事故主要負(fù)責(zé)人引咎辭職
未按照規(guī)定公布食品安全信息；不履行法定職責(zé)，對(duì)查處食品違法行為不配合，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等十種行為也將受到相應(yīng)處分，情節(jié)嚴(yán)重的將被開除。
國家機(jī)關(guān)工作人員在食品安全監(jiān)督管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，構(gòu)成濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪，將依照刑法追究刑事責(zé)任。
草案還明確規(guī)定了多種“引咎辭職”的情形，其中，針對(duì)縣級(jí)以上政府，草案規(guī)定：對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置，造成不良影響或者損失；對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時(shí)進(jìn)行整治，造成不良影響或者損失；緩報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全事故；本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故的四種情形，如果造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
監(jiān)管部門違規(guī)負(fù)責(zé)人或引咎辭職
草案還規(guī)定，如食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予開除處分；造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
這些行為包括：瞞報(bào)、謊報(bào)重大食品安全事故；查處食品安全違法行為和食品安全事故時(shí)收受賄賂；參與、包庇或者縱容食品安全違法犯罪。
此外，對(duì)于縣級(jí)以上政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門的行為，如對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予許可或者超越法定職權(quán)準(zhǔn)予許可的，造成嚴(yán)重后果，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
問責(zé)企業(yè)
做地溝油食品擬最少罰15萬元
草案規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)承擔(dān)管理責(zé)任，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品承擔(dān)安全責(zé)任，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成的人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害承擔(dān)賠償責(zé)任，對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重危害的，依法承擔(dān)其他責(zé)任。
草案明確，國家建立食品全程追溯制度，并要求食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品追溯體系，保證食品可追溯。此外，還增加了對(duì)于從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)保存批發(fā)實(shí)錄的相關(guān)規(guī)定。此外，對(duì)于食品廣告，草案還規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)其食品廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
草案規(guī)定，用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處15萬元罰款。貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額15倍以上30倍以下罰款。
生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行首負(fù)責(zé)任制
草案規(guī)定，被吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和食品安全管理人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。
因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理工作。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作的，吊銷許可證。
本文關(guān)鍵詞：食品安全法 “地溝油”食品
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